拘留通知书应慎用邮寄送达

　　在司法实践当中，当直接通知犯罪嫌疑人家属或单位有困难时，办案机关往往采用邮寄送达的方式送达拘留通知书，笔者认为这是不恰当的。

　　我国刑事诉讼法中规定的送达方式有直接送达与留置送达两种，并未规定邮寄送达。对拘留通知书等文书适用邮寄送达的法律依据，只是刑事诉讼法第七十九条第三款规定的“上诉状或者其他文件在期满前已经交邮的，不算过期”。

　　但上述规定是否能够作为办案机关邮寄送达拘留通知书的法律依据，还有待商榷。上述规定，从立法本意上讲，“上诉状或者其他文件”应认为是公民向国家机关递送某些有关公民权利与利益的文件，为了充分保障公民的权利与利益，当公民邮寄这类文件时，“在期满前交邮的，不算过期”。此规定转而由国家机关来适用时，则有侵害公民权利之嫌。

　　对于拘留通知书，刑诉法规定：拘留后，除有碍侦查或者无法通知的情形以外，应当把拘留的原因和羁押的处所，在二十四小时以内，通知被拘留人的家属或者他所在的单位。如允许拘留通知书邮寄送达，则意味着在犯罪嫌疑人被刑事拘留的二十四小时内，办案机关寄出拘留通知书，即视为送达。但实际上，寄出的通知书少则两三天，多则七八天才能到达犯罪嫌疑人的家属或单位，而这段时间里，在家属或单位看来，犯罪嫌疑人处于下落不明之中，由此引发的家庭与社会的不稳定因素不可估量。同时，犯罪嫌疑人初被羁押于看守所中，一段时间里无人过问，其生活用品的供应亦无着落，这对于犯罪嫌疑人的心理、生理的伤害亦不可小视。

　　所以，对于拘留通知书，以及一定情形下的逮捕通知书，应慎用邮寄送达。非邮寄送达不可时，应使用特快专递等函件，并同时使用电话通知等现代通信手段。

　　(刘保岩 作者单位：河南省汤阴县检察院)